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侠客岛:湖南宁乡县一纸公文 折射多少地方困境

2017-09-06 16:10

  最近,一条湖南省宁乡县撤回融资声明的新闻,引起了的广泛讨论。

  报道,8月23日,网上流传了一份宁乡县人民关于融资函作废的声明,直接宣布其在2015年1月1日以前出具的所有函、承诺函全部作废。顿时一片哗然。更为戏剧性的是,就在网上纷纷议论之际,8月24日,当地又通过红网宣布,收回该声明。

  这一来一去,可谓是调足了大众胃口:为什么要出具这些函?出的公函想作废就作废,公信力何在?作废之后那些债务该怎么解决?

  函,众所周知,就是替一些地方融资平台背书做的文件,但由于在现实操作中,这些平台主要是在替承担相关的公共事务建设,所以,这一行为其实就是的“违规举债”。

  可能很多人要问了,缺钱那你就去增加税收,找中央要钱,或者发行债券呗,搞什么非法举债?但问题在于,在2011年之前,中央是严禁各地方发行公债的,《预算法》就明确了“除法律和国务院另有外,地方不得发行地方债券。”加之国家财政数额有限,僧多粥少,要审批并不容易。

  但奈何地方守护P的心无处安放啊,怎么办呢,于是不少灵机一动,就了高价卖地的道。但抬高地价的后果大家肯定都清楚,资产逐渐呈现泡沫化的趋势,楼市杠杆率也在不断加高。

  怎么办呢?2014年春天中央算是放开了一个小口子,财政部发了新政,允许10个省、直辖市、计划单列市以“自发自还”的形式试点发行地方债券,但是发行的额度和时间还是要经过国务院审批。这就很明白了,一方面中央希望给地方一些经济活力,另一方面又想把债务风险紧紧掌握在自己手里,于是出了这么个政策。