标准尺码对照表

homepage | contact

112家央企划分3类身份 77家划为商业竞争类

2017-10-15 07:59

  经济观察报12月13日报道称,未来112户央企将被分为公益保障类、特定功能类和商业竞争类三类,而且不同类型的央企未来的方向也各有重点。

  中国企业与发展研究会副会长李锦告诉澎湃新闻记者,央企分类是下一轮的基础,并且分类本身就是一种。

  据悉,以提供公品和服务为主要目的,实现社会效益的最大化的央企被定义为公益类的央企,例如中储棉、中储粮等;特定功能类的央企则是以服务国家战略、保障和国民经济运行为主要目标,实现社会效益和经济效益的统一,这其中包括石油石化、电力、通讯等领域的18家央企以及11家军工企业;而商业竞争类的,则以经济效益为主要目标,兼顾社会效益,共有77家。

  不过一位国资知情人士告诉澎湃新闻记者,目前的分类尚未完全确定,或许还有调整,预计明年初会正式确定。

  该人士称,公益性的企业主要是那些提供公品或服务的企业,这类企业在央企中较少。

  功能性企业主要是那些自然垄断行业或占有国家特殊资源、承担必要的国民经济发展保障和责任的企业,这类企业比较难划分,不同的企业中又有不同的板块。而商业性企业主要是那些处于充分竞争领域的企业。

  刚刚召开的中央经济工作会议明确提出,推进国企要奔着问题去,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

  前述国资知情人士告诉澎湃新闻记者,不同企业的分类监管思也已经基本确定。

  在股权结构上,公益性企业主要是国有独资或绝对控股。加大投入,支持其提高公共服务的能力和水平。功能性企业主要是国有独资或绝对控股,今后要推进公共资源配置市场化。而商业性企业国有控股或参股,按市场规则有进有退。

  考核分配上,公益性企业建立符合企业功能定位的考核评价指标体系,加强收入分配调控。

  功能性企业以保值增值和完成保障任务为目标,实行针对性考核评价。实行市场与调控相结合的分配机制。商业性企业以保值增值为主要目标,实行完全市场化的考核分配机制。

  在经营机制上,公益性企业内部实行市场化机制。功能性企业实行市场化经营机制。商业性企业实行完全市场化经营机制。

  监管特点上,公益性企业 以行业监管为重点。实行特许经营、出资人与监管相结合。

  功能性企业实行资本监管与业务监管相结合。部分业务实行特许经营、出资人与监管相结合。商业性企业而主要实施资本监管。

  事实上,财政部目前针对不同央企的状况,对红利上缴的比例已经进行了不同分类。

  例如,第一类企业(仅为中国烟草总公司)为25%;第二类企业(包括中国石油天然气集团公司、中国移动通信集团公司等14家)为20%;第三类企业(包括中国铝业公司、宝钢集团有限公司等70家)为15%;第四类企业(包括中国核工业集团公司、中国航天科技集团公司等)为10%;第五类企业(中国储备粮管理总公司和中国储备棉管理总公司两家)免交当年应交利润。

  上海市国资系统一位人士此前就告诉澎湃新闻记者,分类监管是上海国资中比较花心思的地方。“现在各省市对于国企分类大同小异,其实各种分类都可以,上海的分类不一定最科学但是最管用,关键的问题是要根据不同的企业采取不同的监管方式,不同的企业也有不同的结构、不同的企业领导人管理办法、不同的考核办法和不同的激励方式。”